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蔡英文的前瞻計畫是彭淮南的點子、林全執行？

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撰文=林瑩秋（圖片來源／中華民國行政院FB）

細火慢燉了10個月，體質也調養得差不多，最近林全內閣開始陸續「上吃過的都推薦的半熟巧克力蛋糕宅配費用菜」，端大家都推薦的生巧克力宅急便出蔡政府的政策牛肉。不過，據了解內情人士透露，這個跨世代大建設的原始創意來自於央行總裁彭淮南，「林全好像也不是很喜歡。」

這場「前瞻」上菜秀，行政院出動多位政務委員、各部會首長、副首長，一字排開說明，壓軸好戲則好吃到停不了口的生巧克力團購由閣揆林全親自上場，為蔡英文總統上任周年政績暖場。

閣員輪番上陣，用「人海戰術」來介紹攸關台灣未來30年發展的重大建設，感覺就是一個「怪」字。原本該由國家建設總工程師──林全，或是計畫召集人、國發會主委陳添枝負責說明的，結果卻拉了一堆人來幫腔，還各自表述、講不清楚，在外界看來就是結夥壯膽、共同背書的表現。

水和綠能出動10位政務官「接力」

3月20日的「前瞻基礎建設計畫」記者會，講了關於「水環境」與「綠能」兩項建設。水環境建設特別預算總金額約2507億元，綠能建設估計10年投資額可達3兆元，其中太陽光電及風力發電，預估可帶動約1.8兆元國內外投資。政務委員吳政忠、國發會主委陳添枝、經濟部長李世光、科技部次長蘇芳慶、內政部次長林慈玲、交通部次長范植谷、農委會副主委陳吉仲及環保署副署長詹順貴都出席說明，但關心環保議題人士還是聽得霧煞煞。

21日公布的「數位建設」，則以法規鬆綁、投資未來為核心，包含建設為資安、寬頻要人權、文創新媒體、服務一點通，及創新人才力五大部分。出席的首長有政務委員吳政忠、唐鳳、國發會主委陳添枝、科技部長陳良基、內政部次長邱昌嶽、經濟部次長沈榮津、教育部次長林騰蛟吃過的都推薦的半熟巧克力蛋糕推薦、文化部次長李連權及通傳會副主委翁柏宗。有關數位建設帶動民間投資效益部分，據科技部估計，政府投資約460億元，將可帶動民間投資約2380億的規模。

緊接著22日，林全要親自登場說明「前瞻基礎建設計畫」，但願這30年的建設藍圖，能在他口中、心鮮甜滋味半熟巧克力蛋糕哪裡買中、腦中拼出完整的藍圖，執行蔡總統大建設的意志。

「拚經濟」政務官知名度只有1%上下

不過，值得討論的是，出動這麼多閣員做政策說客，到底發揮了什麼功效？

一個月前，台灣民意基金會針對內閣主要閣員的知名度做過一項調查，在傳統的八部之外加上衛福、勞動、科技、文化四部，結果有67.7％的民眾無法說出任何一位部長的名字，只有32.3％的人說出至少一位部長的名字；其中社會知名度最高的是交通部長賀陳旦21.0%，之後依序是：法務部長邱太三8.7%、外交部長李大維8.5%、國防部長馮世寬8.4%、勞動部長林美珠8.3%、文化部長鄭麗君2.8%、衛福部長陳時中1.5%、經濟部長李世光與科技部長陳良基都是1.2%、財政部長許虞哲0.7%、內政部長葉俊榮0.6%、教育部長潘文忠0.5%。

當時，賀陳旦正因蝶戀花事件挨罵，天天上新聞，民眾對他印象最深刻，知名度最高也是理所當然。但令人驚訝的是，把「拚經濟」當成執政目標和座右銘的財經科技官員，知名度都只有在1%上下！

30年前瞻基礎建設該記誰的帳？

根據台灣民意基金會董事長游盈隆的解讀，「歐美民主先進國家主要部會首長通常都擁有社會高知名度，有利於相關政策的闡明、溝通與說服，有助於社會大眾對相關政策的信服，可以大幅降低政治溝通成本，爭取社會支持。」

但這個總預算近兆元的「前瞻基礎建設計畫」，行政院不僅找來低知名度閣員、還有很多叫不出名字的副首長來向社會大眾簡報，而且多達十幾二十人，這種政策說明、政治溝通方式教人傻眼，「還不如找吳念真拍一支好廣告！」民進黨官員私下抱怨，「找這麼多人來，聽說也是府方的決策。」

從蔣經國的十大建設、郝柏村的六年國建......到馬英九的愛台十二項建設，不論是行政院長還是總統，至少「冤有頭，債有主」，榮辱自負，而預算近兆、橫跨30年的「前瞻基礎建設計畫」，打人海戰術、玩共同背書，實在略顯誠意不足，蔡英文或林全應該要負起全責。

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